向低效存量要空間，以集約增效促發(fā)展
今年以來，安陸市自然資源和規(guī)劃局全力推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，積極向存量要空間、以集約促發(fā)展。截至目前，累計(jì)認(rèn)定低效用地24宗、面積114.26公頃，已成功盤活17宗、面積65.05公頃，盤活率達(dá)到57%，為全市高質(zhì)量發(fā)展釋放了寶貴空間。
多維聯(lián)動(dòng)，筑牢改革根基。該局積極構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同工作機(jī)制，有效破解規(guī)劃銜接不暢、權(quán)屬糾紛等堵點(diǎn)難點(diǎn)。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，明確低效地塊的開發(fā)用途與配套要求。通過融合國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地踏勘、無人機(jī)航飛等技術(shù)手段，建立低效用地臺(tái)賬與數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“上圖入庫”，為實(shí)施“一地一策”精準(zhǔn)治理提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
政策創(chuàng)新，拓寬盤活路徑。出臺(tái)系列政策文件，明確收儲(chǔ)、置換等多元化盤活路徑。創(chuàng)新實(shí)施以“畝均投資強(qiáng)度”和“畝均稅收”為核心的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入與退出機(jī)制，并運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等方式激勵(lì)市場(chǎng)主體參與再開發(fā)。針對(duì)開發(fā)強(qiáng)度不足、企業(yè)停產(chǎn)、稅收貢獻(xiàn)低、屬淘汰類等不同情形，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，成功推動(dòng)銀齡服務(wù)中心、恒研新材料等多個(gè)項(xiàng)目落地，形成了一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
示范引領(lǐng)，持續(xù)深化改革。 積極探索“政府收儲(chǔ)+并宗整合+用途轉(zhuǎn)換+市場(chǎng)化運(yùn)作”等復(fù)合模式，有效推動(dòng)低效用地再開發(fā)。例如，銀齡服務(wù)中心項(xiàng)目通過整合8宗分散的工業(yè)用地并轉(zhuǎn)換為商服用地，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資超過1.86億元，新增就業(yè)崗位超100個(gè)。相關(guān)創(chuàng)新做法獲得主流媒體宣傳報(bào)道19次，逐步形成了具有地方特色的低效用地再開發(fā)路徑。
持續(xù)攻堅(jiān)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，安陸市資規(guī)局將對(duì)剩余未盤活地塊實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，確保全面完成盤活任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋“認(rèn)定—處置—利用—監(jiān)管”的全流程管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“二次低效”用地。同時(shí)，積極探索“低效用地+產(chǎn)業(yè)基金”等新模式，謀劃建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園”，努力打造全國(guó)低效用地再開發(fā)的示范樣板。
來源：安陸市自然資源和規(guī)劃局
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